濟南社保服務網（m.titsandstockings.com）02月20日訊，隨著全面兩孩政策的實施，人口與計劃生育的相關政策也將做出調整。近日，《深圳市人口與計劃生育服務管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)在市法制辦官網公開征求意見。記者從《意見稿》獲悉，深圳擬出資建立獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度，以保障本市戶籍獨生子女家庭的幸福和發展。

超生征收三倍社會撫養費

據了解，為與全面兩孩政策配套實施，《意見稿》提出，對夫妻生育二個以內子女的，不實行審批，改為生育登記，由夫妻自主選擇生育時間。同時，規定符合一對夫妻生育兩個以內子女的，包括流動人口夫妻，可以到戶籍地或者現居住地街道辦辦理生育登記，并規定街道辦可委托社區管理機構辦理，為群眾提供最方便的計生服務。

在計劃生育的監管方面，《意見稿》規定了公安部門、人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕第三個及以上子女人員(按男女雙方生育和收養子女總數計算)戶籍遷入本市手續時(隨遷人員除外)，應當核查申請人的計劃生育信息。

對于超生的處罰，《意見稿》擬改變“超生二個以上子女，以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數，對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費”的做法，規定為“每超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費”。

“基層計生部門在開展征收工作中，遇到許多單親母親無法確認子女的親生父親的特殊情形，帶來對生育行為的定性和征收工作的困境。”市法制辦工作人員表示。對此，《意見稿》明確，“未辦理結婚登記生育，另一方無法查實的，按查證屬實一方生育子女數為標準，計征社會撫養費”。

保障失獨家庭權益

《意見稿》還為保障獨生子女家庭權益完善了相關規定。根據《意見稿》，為保障本市戶籍獨生子女家庭的幸福和發展，幫助獨生子女家庭及獨生子女死亡家庭提升抗風險能力，市、區人民政府擬建立戶籍獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度。經費由各區人民政府統籌解決。具體辦法由市主管部門和財政部門另行制定。

“考慮到獨生子女保健費已處于逐步淡化、并退出執行的過程中，不適合再探索政府承擔經費的新辦法，故參照《省條例》的規定，并維持我市原來的發放標準。”市法制辦工作人員表示。因此，《意見稿》規定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女或者沒有生育只依法收養一個子女的本市戶籍夫妻，從領取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，按照規定每月發給獨生子女保健費，獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十，職工以外的其他人員由戶籍地區政府統籌解決。

此外，為幫扶計劃生育特殊家庭(失獨、獨生子女傷病殘)，《辦法》規定，對計劃生育特殊家庭發放計生扶助金;并規定民政部門在安排入住公立養老機構、住房和建設部門在租售保障性住房、人力資源和社會保障部門在就業幫扶、醫療機構在提供家庭醫生及家庭病床時，對計劃生育特殊家庭給予優先安排。

《意見稿》亮點

對夫妻生育二個以內子女的，不實行審批，改為生育登記。

對于超生的處罰，擬由原來“超生二個以上子女，以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數，對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費”的做法，改為“每超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費”。

擬建立戶籍獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度。

對失獨、獨生子女傷病殘家庭，發放計生扶助金，在安排入住公立養老機構、租售保障性住房、就業幫扶、提供家庭醫生及家庭病床時，給予優先安排。