日前，山東省人力資源和社會保障廳等7部門出臺《山東省推進鐵路公路水運水利能源機場等工程建設項目參加工傷保險工作方案》。全面推進交通運輸等行業工程建設項目參加工傷保險，將在各類工程建設項目中流動就業的農民工納入工傷保險保障，切實維護農民工工傷權益。

 

　　按項目參保，是解決建筑業等領域農民工流動性強、無法按用人單位參保的一個有效途徑。記者從省人社廳了解到，截至去年底，山東省建筑業新建項目和在建項目農民工全部實現按項目參保。今年按項目參保將推行到交通運輸等行業，到2018年底，建立“先參保，再開工”的工作機制，實現交通運輸等行業工程建設項目全部按項目參加工傷保險，確保在工程建設項目上的農民工依法享有工傷權益。

 

　　《方案》明確，本省行政區域內的鐵路、公路、水運、水利、能源、機場、軌道交通等行業建設施工企業相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險。不能按用人單位參加工傷保險的職工特別是短期雇傭的農民工，應按項目優先參加工傷保險，由施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位一次性代繳本項目工傷保險費。確保工傷保險覆蓋項目使用的所有職工，包括專業承包單位、勞務分包單位使用的農民工。

 

　　按項目參保的，應當在建設項目所在地參加工傷保險;項目涉及多個地區的，可以在建設項目施工工程量較多的地區參加工傷保險。

 

　　嚴格“先參保再開工”政策。按照“誰審批，誰負責”的原則，各類工程建設項目在辦理相關手續、進場施工前，均應向行業主管部門或監管部門提交施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保險證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險的項目和標段，主管部門、監管部門要及時督促整改，即時補辦參加工傷保險手續，杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參保”現象。

 

　　《方案》要求，各級行業主管部門、監管部門要將施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保險情況納入企業信用考核體系，未參保項目發生事故造成生命財產重大損失的，責成工程責任單位限期整改，必要時對總承包單位或標段合同承建單位啟動問責程序。

 

　　按項目參保，工傷保險費如何繳納?據介紹，按建設項目參加工傷保險的，以項目或標段的建筑安裝工程費(或工程合同價)為基數，按0.8‰的比例計算繳納工傷保險費。在建工程項目，以剩余的項目或標段的建筑安裝工程費(或工程合同價)為基數計算繳納工傷保險費。對人工成本占比較低的鐵路公路等工程建設項目，也可按建筑安裝工程費(或工程合同價)中的人工成本乘以工傷保險行業基準費率的方式計算工傷保險費。各設區的市按照“以支定收、收支平衡”原則，根據當地工傷保險基金的運行情況，對按項目參保費率進行浮動。

 

　　《方案》要求，各地人力資源社會保障部門要優化服務流程，力爭實現參保繳費備案當日辦結。對在工地內發生、事實清楚、當事雙方無爭議的工傷案件實行“快認快結”，一般應在10日內作出工傷認定決定。建立農民工工傷待遇支付綠色通道，簡化手續，優先辦理，一般應在15日內審核完畢，并最大限度實行社會化發放。

 

　　施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位應當在施工期內督促專業承包單位、勞務分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發放表等臺賬，對全部施工人員實行動態實名制管理。施工人員發生工傷后，以勞動合同為基礎確認勞動關系，對未簽訂勞動合同的，參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據，確認事實勞動關系。對在施工期間發生工傷，項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的，施工企業要保證工傷職工醫療救治和停工留薪期間的法定待遇，工傷職工在完成工傷認定鑒定后依法享受各項工傷保險待遇。