濟南社保服務網（m.titsandstockings.com）03月03日訊，全國政協委員岳澤慧今年在全國政協第十二屆第五次會議上的提案，其中一項是關于加快基礎養老保險全國統籌的建議。

岳澤慧委員說，《十三五規劃建議》提出要“實現職工基礎養老金全國統籌”?！吨腥A人民共和國社會保險法》規定：“基本養老保險基金逐步實行全國統籌”。當前我國基礎養老金統籌是在省、市一層，由于各地區經濟社會發展的不平衡，造成現有制度難以體現公平性、互濟性，特別是在東北等人口流失嚴重的經濟欠發達地區，養老保險撫養比遠低于全國平均水平，受歷史原因、制度原因和養老金提標等多重因素影響，一些省份已出現較大的養老金缺口。據有關數據統計，2015年，東北地區企業養老保險撫養比分別為：遼寧省1.79：1、吉林省為1.53：1、黑龍江省1.33：1，遠低于全國企業養老保險撫養比平均水平2.88：1。

三省企業養老保險基金可支付月數分別為8.9、7.5和1.0個月，低于全國平均水平17.7個月。遼寧省2016年社會保險基金預算，預計全年基金總收入1513.8億元，基金支出1856億元，基金收支缺口將達到342億元，“十三五”期間，按照年6.5%提高企業退休人員養老金，五年累計基金缺口將達到2627億元。較低的統籌層次難以抵御大規模的支付風險，部分地區養老金缺口問題甚至成為影響社會穩定的一大隱患，不得不高度重視。加快推進養老保險全國統籌，建立全國統一可持續的養老保險制度已迫在眉睫。

為此岳澤慧委員建議：

1、實行養老保險經辦機構垂直管理。在全國范圍內對養老保險經辦機構實行垂直管理，經辦機構的工作經費由中央財政列支，各級養老保險經辦機構業務實行統一歸口管理。

2、加強對養老保險工作的領導。成立國家養老保險制度改革工作領導小組，由黨和國家領導人擔任組長，各省政府主要負責同志任成員，加強對此項工作的領導。

3、合理劃分中央和地方在養老保險事業中的權責。適時修訂《社會保險法》，明確基本養老保險費擴面、征繳、清欠實行各級政府負責制，將任務完成情況納入省、市、縣政府責任目標考核，實行嚴格的獎懲制度。對未完成任務的地方主要領導要進行問責，并通過轉移支付方式扣減地方財力，對較好完成任務應通過專項轉移支付等方式增加中央財政補助。

4、建立全國統一可持續的養老保險制度。一是在充分調研論證的基礎上，確定全國統一的養老保險費率和符合各地實際的繳費基數，制定統收統支可以持續的養老保險制度。二是充分調動中央和地方兩個積極性，將各地社會統籌基金按照70%的比例上繳中央，再由中央財政出資共同構成全國統籌基金用于省際的余缺調劑。各省級政府利用所剩余的社會統籌基金，外加地方財政補貼，建立地方附加養老金，由各省統籌管理，按規定核撥給省內地市。

5、妥善解決歷史遺留問題。要建立養老保險空賬問責機制，由國家派駐專項督查組對各省的養老金“歷史債務”問題進行專項督查，對實際查明由于歷史原因和制度原因造成的養老金缺口由中央、省、市、縣四級財政配套解決，對于地方財政無力解決的可采取發行地方政府債券的方式添補缺口;對將養老金挪為他用而造成資金缺口的要問責地方政府。同時，鑒于遼寧省國企職工數量大，退休人員多(截至2016年末，遼寧省企業離退休職工達642.4萬，約占全國總數的7%。)，歷史欠賬多及近年來養老金多次提標等原因，造成企業養老金支付壓力巨大的實際情況，應加大中央財政對遼寧省養老金專項轉移支付比例，將國企混合所有制改革獲取的收益和企業上繳的稅費按一定比例添補養老金缺口。