2019年全國兩會第四場“部長通道”于3月12日上午在人民大會堂舉行。人力資源和社會保障部部長 張紀南稱，對于有些同志擔心社保費率降低以后養老保險待遇的發放問題，在這里我可以明確告訴大家，我們有能力確保養老金按時足額發放。

“去年年末城鎮登記失業率是3.8%”

新京報記者

問一個和就業有關的問題。最近國內外有人認為，今年中國經濟下行壓力偏大，隨之而來的就是就業問題，就業形勢也會變得非常嚴峻。請問張部長，今年就業形勢果真如此嗎？如果這樣，人社部打算怎么辦？謝謝。

人力資源和社會保障部部長 張紀南

謝謝你對就業問題的關心，就業涉及到千家萬戶?？倳洀娬{，就業是最大的民生。去年的就業工作在各方面的努力下，取得了積極進展，就業局勢總體上保持了穩定。

可以從兩方面來說：一是新增就業人數。去年城鎮新增就業人數達到1361萬人，同比增加10萬人，這是連續第6年新增就業超過1300萬人。二是失業率指標比較低。去年年末城鎮登記失業率是3.8%，調查失業率是4.9%，同比都是下降的。

就業形勢總體穩定，但是有一些情況也要引起重視：一是就業總量壓力不減。大家知道，我們國家有近14億人口，其中有9億勞動力，這既是就業的壓力，同時也是巨大的人力資源。

二是就業的結構性矛盾凸顯。也就是說，招工難和就業難并存。

三是新的影響因素還在增加。中央把穩就業放在了“六穩”的首位。政府工作報告作出了具體部署，而且專門強調實施就業優先政策。怎么理解？我個人理解，關鍵是“優先”這兩個字，至少有兩方面的“優先”。一是目標導向優先。把就業作為經濟發展的優先目標。二是政策支持優先。主要是宏觀政策層面，比如產業政策、財稅政策、貨幣政策、教育政策綜合發力。

就業需要全社會各方面的共同努力。作為人社部門來講，責無旁貸。我們將主要圍繞“一個突出、三個加大”下功夫。“一個突出”，就是突出重點群體，精準施策。在做好面上就業工作的同時，突出重點群體，重點做好大學畢業生、農民工、退役軍人和就業困難人員等群體就業創業工作，針對他們各自不同的特點，精準施策、精準發力。

“三個加大”，就是加大減負、加大培訓、加大保障。一是加大減輕企業負擔的力度。企業有活力，就業才能有保障。我們要在“降、返、補”這三個字上做文章。“降”就是降低社保費率。“返”就是對不裁員、少裁員的參保企業，加大失業保險費返還的力度和幅度。“補”就是對于吸納就業困難人員的企業給予社保補貼和貸款貼息等。

二是加大職業技能培訓力度。我們將大規模開展職業技能培訓，這是一舉多得的事情。政府工作報告提出從失業保險基金結余中拿出1000億元，培訓1500萬人次以上。勞動者一技在手，終身受益。加強職業技能培訓，既可以幫助他們提高就業和再就業的能力，提升人力資源的質量和水平，也能夠緩解就業結構性矛盾。

借此機會給大家提供一個就業行情，高技能人才始終是市場短缺的，求人倍率一直都大于2。什么概念呢？就是一個高技能人才有兩個以上的崗位等待他。希望新聞媒體朋友加大這方面的宣傳力度。

三是加大保障力度。保障權益，兜牢底線。對于失業人員，我們將完善實名制服務和管理，及時兌現失業保險等社會保障待遇。對于零就業家庭，我們將加大援助和幫扶力度，確保及時動態清零。對于困難群眾的幫扶工作，我們將多方面采取措施，想全想細想到萬一，做深做實做到位。

“我們有能力確保養老金按時足額發放”

大眾網海報新聞記者：您在回答剛才提問時，提到了降低社保費率。我們注意到，在今年政府工作報告中提到了若干條有關降低社保費率的舉措，這是給企業減負，受到企業普遍歡迎。

但是我們也聽到一些擔憂，就是擔心這些舉措會不會影響社?；鸬某掷m運行？請問張部長，對此您怎么看？國家又是出于什么考慮出臺這些舉措的呢？

張紀南：這個問題提得很有針對性，社會關注度也很高。這次中央采取降費率的舉措，尤其是養老保險單位繳費費率可以降到16%，最多的省份可以降4個百分點，力度是比較大的。

我認為，這些綜合降費舉措主要目的是減輕企業負擔、增加企業活力，推動經濟的發展。

大家知道，發展是硬道理，是解決一切問題的根源。一方面，從現實來看，由于一些歷史原因，我們國家的社保名義費率是偏高的，有一定降費空間。

另一方面，從長遠來看，降低費率以后，企業有了活力，可以不斷擴大再生產，擴大就業，而且門檻降低了，就業的人就會越來越多，參加社保的人也會越來越多，社?；鸬?ldquo;蛋糕”就會越做越大，形成良性循環，必然進一步增強社保制度的可持續性。

對于有些同志擔心社保費率降低以后養老保險待遇的發放問題，在這里我可以明確告訴大家，我們有能力確保養老金按時足額發放。政府工作報告也明確，今年還將繼續適度提高退休人員基本養老金，實現養老金“15連調”，讓廣大退休人員共享改革發展成果。

我想介紹三個方面的情況，供大家比較判斷：第一，當期收大于支。經過反復測算，降費率以后，總體上仍能夠保證基金收大于支。

第二，累計有結余。按照最新數據，目前我國企業養老保險基金累計結余4.78萬億元，有比較強的保障能力。

第三，戰略有儲備。全國社?；鹨呀浻?萬億元左右的戰略儲備，今后還會繼續加大劃轉部分國有資本充實社?；鸬牧Χ?。同時，還將綜合采取一系列措施，實現社?；鹂沙掷m。綜合以上情況，我們能夠保證養老金的按時足額發放，請大家放心。謝謝。