濟南社保服務網（m.titsandstockings.com）04月01日訊，2017年的基本養老金再次上調在意料之中，不過漲幅卻再創新低，僅為5.5%多少有些意外。

3月29日，財政部網站公布了2017年的中央財政預算，其中，在“關于2017年中央對地方稅收返還和轉移支付預算的說明”中指出，基本養老金轉移支付預算數為5666.17億元，比2016年執行數增加691.47億元，增長13.9%。主要是從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。

此前一天，人社部養老保險司副司長賈江在接受媒體記者采訪時表示，將改革和完善養老保險制度;同時，建立基本養老金合理調整機制，保持適度待遇水平。

“財政部和人社部都已公開表示建立此機制的話，說明這項工作已被提到日程上來了，也許今年就有可能推出。”3月29日，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受記者采訪時表示，盡快建立這種制度化、常態化、自動化的養老金調整機制，既符合國際慣例，也有利于滿足經濟環境發生改變后的新常態養老金調整的需要。

高速增長時期結束

2017年的基本養老金繼續上調意味著，從2005年開始，退休人員養老金標準實現了“13連漲”;但5.5%的新低漲幅同樣預示著，養老金高速增長的時期已成為歷史。

2005年，企業養老金開始全面上調，平均漲幅在10%左右，這一漲就是11年。直到2016年，養老金漲幅突然直接降至6.5%，也就是說，我國的養老金在高速增長11年之后，首次迎來了個位數字的漲幅。

對于養老金連續多年高增長之后的首降，人社部給出了兩個原因：一方面，我國經濟發展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩;另一方面，人口老齡化快速發展，養老保險贍養負擔不斷加重，退休人員養老金水平不斷提高，養老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現下降趨勢。

2005年至2015年間，雖然我國GDP的年度增長率呈逐年下降的趨勢，但10年時間里中國GDP提高了300%;其中，2011年之前的平均增速都在10%以上，此后的2012年出現斷崖式下降，直到2015年GDP增速首次跌破7個百分點為6.9%，隨后，2016年的基本養老金的漲幅首次下調至6.5%。也就是說，過去相當長的一段時間，經濟增長都在10%以上，工資的增長也在10%以上，養老金的調整也是水漲船高，如今，我國經濟增速明顯放緩，同時，養老金的水平已經到了相對合理的水平，那么，養老金的高速上漲時期也將隨之結束。

2017年養老金漲多少?2017養老金十三連漲預計漲幅5.5%。“此前，養老金漲幅的多少有它的必要性：首先，早年，我國的物價水平和工資水平都漲得比較快，這樣的情況下，養老金常年保持10%的高速增長符合高物價和高工資增長的需要;其次，我國原來的養老金基數比較低，高增長是一個快速補充提高的過程，之所以滑落到5.5%的漲幅，說明我國的養老金已經到了一個相對合理的水平，給付性增長已經結束。”董登新表示，今后，我國養老金的調整將需要一套制度化、常態化、自動化的機制和標準，該調整機制出臺之前，漲幅應該保持相對穩定的水平，有利于平穩對接。

2005年調整前，我國人均養老金水平為700元/月，如今，企業退休人員工資已經超過了2000元/月，連續較大幅度調整基本養老金，對改善企業退休人員生活、促進社會公平發揮了積極作用。

調整有望常態化

經過13年連漲之后，建立養老金合理調整機制終被提上日程。

2017年養老金漲多少 2017養老金十三連漲預計漲幅5.5%。早在今年全國兩會期間，財政部提請十二屆全國人大五次會議審查的《關于2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》中就明確表示，建立基本養老金合理調整機制。

“建立基本養老金合理調整機制是制度轉型的標志，養老金實施公式化調整之后，就是一種新的制度化，屆時，養老金調整將會是一種制度化、常態化、自動化。”董登新表示，調整機制有利于養老金的調整更加的客觀公正，養老金的調整不再需要靠猜，相關預期將會形成一個社會共識，通過公式便可自知，同時，有利于減少政治因素的干擾。

所謂制度化，就是基本養老金每年的調整應有一套完整的制度來規定，而不是由國務院來決策和發文;常態化，就是以后每年的調整都按照社保年度發布和實施，比如，按照社保年度，每年6月份公布下一個年度調整的幅度，形成規矩;自動化，就是每年調整的幅度在技術層面可以用一個公式來鎖定，這個公式涵蓋GDP增幅、社會在職平均工資等各種參數。

那么，既然是建立合理的調整機制，就有“增項”和“減項”兩個方面因素需要考慮，總體來看，增項就是物價、經濟的增長;減項就是人口結構的老化、繳費能力的降低。

對此，人社部社會保障研究所所長金維剛表示，從國外經驗看，建立養老保險制度的國家普遍建立了基本養老金的調整機制，對養老金水平定期調整，多數國家每年調一次，調整水平多與物價或工資指數掛鉤，或綜合考慮物價和工資增長狀況，有的國家還兼顧人口結構變化等。此次調整就綜合考慮了與工資增長狀況、物價變動狀況的關系，可以看作建立合理調整機制的開始。

下一步，有關部門將總結連續調整養老金的經驗，借鑒國外經驗，結合養老保險制度改革發展頂層設計，盡快提出建立退休人員基本養老金合理調整機制的具體方案，合理調整退休人員基本養老金水平，促進養老保險制度發展可持續。

同時，從建立統一的養老金的調整機制來講，今后機關事業單位和企業在養老金的調整方面基本上同步，而且調整幅度大致相當，有利于避免過去由于雙軌制導致的待遇差持續地延續下來。

對此，中央財經大學社會保障系主任諸福靈接受記者采訪時強調，改革養老保險制度，逐步建立和完善企業退休人員基本養老金的正常調整機制，建立一套與物價上漲、經濟發展等因素“同頻共振”的科學指標體系迫在眉睫。