近日，為擴大公積金制度覆蓋面、支持更多群體通過繳存使用公積金改善基本住房條件，濟南住房公積金管理中心發布《濟南市自由職業者住房公積金繳存使用管理辦法》，將自由職業者納入到住房公積金繳存范圍。據了解，該辦法將于7月16日起實施。

 

　　事實上，濟南并非第一個提出將自由職業者納入公積金繳存范圍的地方。河南、安徽、廣西等省(區、市)相繼出臺若干政策支持自由職業者納入住房公積金繳存范圍。將自由職業者納入住房公積金繳存范圍已漸成趨勢，不過需要注意的是，將其納入住房公積金繳存范圍同樣也帶來了一些爭議。

 

　　擴圍漸成趨勢

 

　　住房公積金即國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。

 

　　近年來，濟南市已將勞務派遣、人事代理、進城務工人員納入到公積金制度覆蓋范圍，但自由職業者等群體游離于政策福利之外，無法享受公積金制度的優惠待遇。而按照新規，凡在濟南市正常繳納社會保險的人員，自愿履行繳存住房公積金義務，遵守住房公積金管理規定的自由職業者，均可按照自愿的原則申請設立個人住房公積金賬戶繳存住房公積金。

 

　　事實上，濟南并非第一個提出將自由職業者納入公積金繳存范圍的地方。早在2016年，河南便出臺了《關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的若干意見》，提出“各地要將城鎮個體工商戶、自由職業者納入住房公積金繳存范圍”。2017年，安徽發布《關于進一步加強住房公積金管理工作的意見》，提出將自由職業者納入住房公積金繳存范圍。廈門則出臺了《關于推出廈門市住房公積金便民利民舉措的通知》，推出八項住房公積金便民利民舉措，于今年6月2日起開始施行。沈陽市也將在今年完善住房公積金制度，研究個體工商戶、自由職業者等人群自愿繳存機制，還將擴大非公企業繳存面，推進更多企業建立住房公積金制度。

 

　　顯然，將自由職業者納入住房公積金繳存范圍已漸成趨勢。

 

　　會否刺激樓市

 

　　今后濟南的自由職業者購房可根據相關規定申請住房公積金貸款，從而享受公積金貸款的優惠，此舉立即引起了是否有刺激樓市之嫌的爭論。

 

　　業內人士表示，根據規定，有濟南戶籍的家庭，上限是購買兩套房，現在商業銀行房貸利率相對較高，如果有公積金貸款，無論是混合貸還是純公積金貸款，實際利率都會優惠很多，將自由職業者納入公積金范疇有可能會刺激一部分未工作或創業、無固定職業的年輕人以優惠貸款利率買房。

 

　　但經濟學家宋清輝告訴中國商報記者，當前，自由職業者購房群體的規模并不大，濟南此舉不存在刺激樓市之嫌。此外，中國人民大學商法研究所所長劉俊海對記者表示，最重要的是堅持自愿原則，不宜強制。“把自由職業者納入住房公積金繳存范圍有助于保障這部分勞動者的居住權，客觀上對樓市可能會有影響，但新規目的還是要踐行‘房子是用來住的，不是用來炒的’的理念。不是為了給樓市倒一桶油，而是實現所有勞動者平等購房的機會。”劉俊海對記者說。

 

　　“自由職業者也是勞動者，只要勞動者感到最公平、最幸福，那么這個政策就是成功的。所以從這個角度來看，把自由職業者納入到住房公積金繳存范圍，讓這部分群體享受實惠當然是一件好事。”劉俊海說。

 

　　理念爭議尚存

 

　　值得關注的是，在現行公積金制度下，將自由職業者納入住房公積金繳存范圍可能帶來的理念爭議以及對社會帶來的長期影響。

 

　　“在現行公積金制度下，將自由職業者納入住房公積金繳存范圍可能會帶來理念上的爭議。當今社會，‘單位’和傳統的工作模式已經不能適應科技、經濟發展的需要。伴隨著自由職業者越來越大、社會地位越來越高，自由職業者所產生的社會價值不比傳統的工作者低，因此將自由職業者納入住房公積金繳存范圍無可厚非。”宋清輝告訴記者。

 

　　對此，劉俊海也向中國商報記者表示，立足于保護所有勞動者，從社會公平角度來說，濟南新規能更大程度地不讓任何勞動者吃虧。

 

　　“當前將自由職業者納入住房公積金繳存范圍遇到的最大問題就是如何保證對原繳存者的公平問題。其實，可以通過向專家、社會征求意見的方式逐步解決這個問題。我認為，只要對自由職業者進行公積金貸款的繳存時限以及公積金提取做出與在職公積金繳存者同等的要求，就不會對在職繳存者造成不公。”宋清輝說。